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【袁董两会行】历史交汇点上的奋进足音 ——袁志敏代表2021年“两会”履职回顾

【袁董两会行】历史交汇点上的奋进足音 ——袁志敏代表2021年“两会”履职回顾

2021-03-11

2021年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。开局关系全局,起跑决定后势。全国两会上,政府工作报告一系列新目标、一项项新举措勾勒经济社会发展新走向。3月11日下午,第十三届全国人大四次会议胜利闭幕。全国两会期间,全国人大代表、广州市工商联主席、金发科技股份有限公司董事长袁志敏先后接受《人民日报》、《每日经济新闻》、《广州日报》、《南方日报》、《中国证券报》、《上海证券报》等多家媒体采访,受到业内高度关注。



关于白色污染治理,他这么说


《科技日报》袁志敏:治理“白色污染”顽疾亟须科技发力


“环保设施不完备、技术落后、附加值低等问题制约着再生塑料行业的发展”,全国人大代表、金发科技董事长袁志敏建议,加强塑料回收处理基地建设及装备改造。“以行业龙头企业为中心建立专业化塑料回收处理园区,通过专项基金、设备补贴、定向贷款等方式鼓励塑料再生回收利用装备升级换代,促进废弃塑料再生利用的智能化、规模化和清洁化发展。”


《每日经济新闻》袁志敏:生物降解原材料产能建设是治理白色污染的关键

袁志敏认为,在限塑过程中,政策连续性和市场执法力度对生物降解塑料袋替代普通塑料袋,几乎起到了决定性的作用。如果市场监管不到位,则市场就会面临“劣币驱逐良币”的恶性循环。他也强调,在整个禁塑的环节中,原材料的产能建设,尤其是合格、高质量的原材料产能建设是最关键的,也是最难的一步。企业要重点提升产品研发能力、扩大产能。



《广州日报》袁志敏:“伪降解”仍存在,应加快推广全降解塑料


目前,在全国各大超市,餐饮店,以及部分电商配送服务,已经可以看到龙头商家已替换使用上了生物降解塑料袋等产品。但因为中国巨大的市场体量,大量的商家对国家认可的降解制品存在认识时间短,认识不充分。有不少不符合国家要求和世界潮流的“伪降解”,“部分降解”产品仍然在扰乱市场秩序,一定程度上阻碍了禁塑工作的落实,危害了商家和消费者的利益。

“可降解≠全降解”,为从源头治理白色污染,推广的可降解塑料要注意避免“伪降解”塑料的鱼目混珠。因此对生物全降解塑料及制品列入强制性认证,坚决防止“伪降解”的“可降解塑料”进入市场,规避其产生的微塑料等带来二次污染,从源头解决废杂塑料包装物的污染问题。



关于知识产权保护,他这么说


《上海证券报》袁志敏:应加强民营高科技企业在国内外的知识产权保护

在知识经济时代,技术创新日益成为国家经济发展的原生动力。知识产权作为无形资产,己经成为企业甚至是国家获得竞争优势的重要经济利益。加强对民营高科技企业的知识产权保护侧重,在探索知识产权保护模式和制度建设更上一层楼。

袁志敏建议加强海外知识产权纠纷的司法援助,尤其发挥驻外使领馆在保护国内企业涉外知识产权方面的作用。建议各省知识产权管理部门会同省知识产权战略实施工作联席会议办公室牵头构建知识产权保护直通车制度,通过打造便捷响应通道,高效、妥善解决企业有关知识产权保护的困难和问题,增强企业的核心竞争力和国际竞争力。


《中国证券报·中证网》袁志敏:应强化知识产权保护


  袁志敏指出,构建以企业为创新主体的产业创新生态,离不开对企业的知识产权保护,尤其要加强对高科技企业的知识产权保护侧重,充分保障和激励高科技企业知识产权的创新和创造。

  随着国内高科技企业的“走出去”和国内自主创新进口替代的不断深化,袁志敏建议一方面加强海外知识产权纠纷的司法援助,尤其发挥驻外使领馆在保护国内企业涉外知识产权方面的作用;另一方面针对国外进入我国的重要专利申请,或跨国重大专利纠纷涉及到的专利无效案,建议国家知识产权局建立定期沟通渠道,与行业协会、产业联盟或相关重点企业开展研讨,确实保障国内企业在知识产权申请、无效、侵权诉讼中的公平待遇。

此外,他建议各省知识产权管理部门会同省知识产权战略实施工作联席会议办公室牵头构建知识产权保护直通车制度,打造快捷响应通道,高效、妥善解决企业知识产权保护的问题,例如为严重影响民营高科技企业生产经营的知识产权案件开设快审快结“绿色通道”,并积极探索在知识产权案件中引入速裁机制;及时组织技术力量对相关领域开展重点出口产品专利预警分析,提升民营高科技企业知识产权风险防控和涉外纠纷应对能力等。


《时代财经》袁志敏:希望国家在立法层面保障企业知识产权


习近平总书记提出,要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新形势下,知识产权要成为经济循环体系中的加速器,这就需要国家在立法层面加大知识产权的支持力度,例如借助2021年修改《科学技术进步法》的契机,进一步明确产学研各端的知识产权保护机制,加速科技成果转移转化;在执法层面,提高各级法院处理知识产权案件的能力,使创新主体能够在每一个司法案件中感受到公平正义;在行政层面发挥与司法机关互补的优势,提供多元解决知识产权保护问题的渠道。


《每日经济新闻》袁志敏:要加强国内企业海外司法援助

在海外扩张的同时,中国企业在国外遭遇的知识产权风险也陡然增大,企业在应对知识产权纠纷时,普遍会遇到语言沟通成本、文化差异、高昂诉讼费、法律差异等障碍,且应诉成本高企,诉讼周期漫长。

对此,袁志敏提出建议:加强国内企业处理海外知识产权纠纷的司法援助,尤其发挥驻外使领馆在保护国内企业涉外知识产权方面的作用。“中国企业在遇到海外的知识产权纠纷时,能否通过中国驻外使领馆的桥梁,寻找到当地的专业机构来为我们做法律服务?如果都靠每个企业自己去寻找律师团队,我们没办法迅速判断对方是否具备能力,以及愿不愿意帮中国企业。”袁志敏说道。同时,针对行业内重点知识产权案件,袁志敏建议国家知识产权行政部门建立定期沟通渠道,与行业协会、产业联盟或相关重点企业开展研讨,多角度多渠道了解和判断行业发展态势,依法依规审查和裁判知识产权案件。


关于医用防护产品,他这么说


《广州日报》袁志敏:加强市场监管,逐步提升标准


建议加强市场监督管理作用,强化检查市场医用防护用品的国家标准符合性,并逐步提升相关医用防护用品的产品标准,使中国相关标准不应低于欧美同类产品的技术指标,并通过强制性标准和强化市场监督,全面提升医用防护用品的国际形象和病毒控制能力。


《每日经济新闻》袁志敏:要坚决打击不正当价格竞争行为

在进入医疗用品赛道的过程中,袁志敏也发现市场存在的一些乱象:“随着市场饱和度不断增加,行业竞争趋于激烈。一些企业为追逐短期利益,在牺牲产品质量的基础上不断压低产品价格,以次充好,以假充真,导致市场出现恶性竞争,严重扰乱防疫物资的市场秩序,损害正规企业的利益,妨害人民群众的健康安全,影响中国品牌在国外的美誉度。”

对此,袁志敏提出两点建议。一是继续加大防疫物资生产经营行为的监督检查力度,严肃查处生产、流通、消费、出口过程中存在的生产销售不符合安全标准的产品,以及掺杂掺假、以假充真、以次充好,生产销售过期失效产品和“三无”产品等质量安全违法行为,切实保障广大人民群众的根本利益。二是继续加强防疫物资市场的巡查检查,坚决打击商标侵权、侵犯商业秘密、虚假宣传、发布违法广告等违法经营行为,同时加强对线上平台促销行为监管,打击虚标原价、虚假折扣、打价格战等不正当价格竞争行为。



关于“碳达峰、碳中和”,他这么说


《人民日报》袁志敏:支持新材料产业应用创新,早日实现“碳达峰”、“碳中和”

“实现碳达峰、碳中和目标,离不开环保材料的应用创新。”金发科技股份有限公司董事长袁志敏代表说,当前,我国在塑料制品的生产、使用、回收处置等环节仍存在短板。要为新材料产业化提供更多支持,发展壮大核心技术能力突出、集成创新能力强的新材料企业,切实提升我国新材料产业的支撑能力。

袁志敏代表建议,围绕国家重大工程需求、战略性新兴产业发展,实行“研发一批、储备一批、应用一批”的材料先行战略,支持承接“新基建”项目的龙头企业加大对国内新材料的采购力度,为新材料提供更多应用场景。


《中国证券报·中证网》袁志敏:材料应用创新是实现“碳达峰、碳中和”目标的重要支撑

袁志敏表示,“碳达峰、碳中和”已经成为中国乃至世界的一个重大课题,其中材料应用创新是实现目标的重要支撑。建议为新材料产业化提供更多高端工业应用需求,支持核心技术能力突出、集成创新能力强的新材料企业发展壮大,切实提升我国新材料产业的支撑能力。

  袁志敏指出,在中国面临的“卡脖子”领域,一大半是材料问题,关键材料不突破,先进制造就是空中楼阁。不过,很多新材料不是我们没有,而是对应的产业化能力不足。

  袁志敏建议,加大对新材料产业创新的支持力度,鼓励围绕国家重大工程需求、战略新兴产业发展,避免出现重大装备、重大工程“等米下锅”的现象;在“新基建”项目中,拿出一定比例的项目专门支持新材料企业,或要求承接“新基建”项目的龙头企业加大对国内新材料企业的采购力度,鼓励5G通讯、轨道交通、航空航天、集成电路等战略新兴产业龙头企业进行“材料方案试错”,为新材料提供更多应用场景。



关于减税降费,他这么说



《每日财经》袁志敏:建议降低大湾区高端人才税负


2020年以来,为应对疫情对企业经营带来的不利影响,国家的减税降费发挥了关键作用。国家税务总局数据显示,2020年减税降费超2.5万亿元。

对于减税降费给企业带来的减负效果,袁志敏深有体会:“减税降费对企业的迅速走出困境,提供了巨大的帮助。特别是对于民营企业而言,如果没有减税降费,存活就会成为很大的问题。同时,减税降费还使企业能投入更多的资金用于生产研发,保持企业的市场竞争优势。减税降费可以说是让企业实实在在地感受到实惠。”

袁志敏提出了几点建议:“我们特别期待国家能再进一步加大减税降费力度,比如加快简并增值税税率,由三档变二档,工业、商贸业为一档,服务业为一档,有利于规范税制公平税负,对增值税税率结构进行优化,减少‘高征低扣’或者‘低征高扣’现象,可以降低不同企业适用多档税率引发的差距。”

此外,身处粤港澳大湾区,袁志敏十分关注大湾区的发展,尤其是高端人才引进。他建议,应扩大粤港澳大湾区个人所得税税收优惠范围,将大湾区的高端人才和紧缺人才个人所得税税负降至15%。袁志敏表示:“降低粤港澳大湾区内高端、紧缺人才个人所得税税负,有助于加速粤港澳大湾区人才体系建设,为粤港澳大湾区建设赋能,从而带动广泛珠三角区域的发展。”



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